粵市監(jiān)〔2020〕29號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2020〕75號(hào)）和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2020〕191號(hào)），省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月組織開(kāi)展2020年度廣東省省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽查的對(duì)象和比例

本次抽查以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。全省省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查總體比例不低于45％，覆蓋機(jī)構(gòu)不少于1500家。其中，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域及抽取比例下限分別為：機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)?00%，生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)領(lǐng)域?yàn)?0％，機(jī)動(dòng)車(chē)安全（綜合）性能檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)?0％，醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)?0％，食品檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)?0％，海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?yàn)?0%，建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?yàn)?0%。其他檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域抽取比例下限為10%。各地市根據(jù)上述抽取比例下限，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)監(jiān)管任務(wù)安排，自行確定本轄區(qū)的抽查比例。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）實(shí)施生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廣東省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號(hào)）等文件精神，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題：未經(jīng)檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)，直接出具檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源的；超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實(shí)施檢（監(jiān)）測(cè)，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報(bào)告的。

抽查中，對(duì)生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件等的違法行為由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)處罰處理；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的違法行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)處罰處理，下達(dá)處罰決定書(shū)后對(duì)應(yīng)予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總后函告同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、抄送省生態(tài)環(huán)境廳，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局依程序予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；對(duì)生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)失實(shí)行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)處罰；對(duì)生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查取證判定后將案件移送函報(bào)給同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)下達(dá)《案件移送告知書(shū)》（附件1）給當(dāng)事人（抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和省生態(tài)環(huán)境廳），市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局依程序予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。

（二）實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)安全（綜合）性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。結(jié)合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕723號(hào)）等文件要求，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)督抽查，積極會(huì)同公安、交通運(yùn)輸管理部門(mén)開(kāi)展道路交通安全整治，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法撤銷(xiāo)其資質(zhì)。

（三）實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的工作部署精神，根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕26號(hào)）的任務(wù)安排，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)其規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，為疫情防控工作提供技術(shù)支撐保障。

（四）實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我省海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、自然資源部門(mén)一是要聯(lián)合對(duì)本地市海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩理統(tǒng)計(jì)；二是要加強(qiáng)對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)不全、觀測(cè)監(jiān)測(cè)行為不規(guī)范等違法違規(guī)出具海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。各地市自然資源部門(mén)要將本轄區(qū)內(nèi)從事海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)名單于6月20日前報(bào)省自然資源廳地勘處。

（五）實(shí)施食品和建材檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要配備必要的技術(shù)專(zhuān)家對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建筑材料產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

三、抽查工作實(shí)施安排

本次抽查由各地市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)各地抽查工作進(jìn)行指導(dǎo)，并適時(shí)在全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)抽取一定數(shù)量檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展飛行檢查。

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查。為提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全省各獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年6月25日前如實(shí)填寫(xiě)《2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（附件2）并完成自查、自改。在“雙隨機(jī)”抽查中，行政檢查人員將對(duì)機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行核查。

（二）抽查工作的實(shí)施。各地市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門(mén)共同強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。各地要制定本地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查工作方案并于2020年10月中旬前實(shí)施完成。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)填寫(xiě)《2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查表》（附件3），生態(tài)環(huán)境部門(mén)填寫(xiě)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件4）、依照《廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫(xiě)《廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》。

（三）抽查結(jié)果處置。在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令整改（改正）并依法移交執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法部門(mén)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，按照“雙公示”要求，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過(guò)省級(jí)、地市信用網(wǎng)向社會(huì)公示。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地市市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局等上級(jí)部門(mén)交辦的抽查任務(wù)及時(shí)予以辦理或配合。

（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。要按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過(guò)程記錄。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地市市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)于2020年7月1日前向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃，并于10月20日前上報(bào)檢查結(jié)果情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的工作計(jì)劃中應(yīng)包括監(jiān)督檢查工作方案及抽查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)域分布、數(shù)量，上報(bào)的檢查結(jié)果應(yīng)包括事后環(huán)節(jié)信息公示情況。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省自然資源廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局

2020年6月11日